﻿          Országgyűlési képviselő
                                               Iromány száma: T/18539.
                                                 Benyújtás dátuma: 2017-11-21 15:58
                                                 Parlex azonosító: 1EU1JHK80001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Balla György (Fidesz), Kucsák László (Fidesz)
Törvényjavaslat címe: Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény és az egyes adótörvények
és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi LXXVII. törvény módosításáról
Az Alaptörvény 6. cikkének (1) bekezdése alapján „az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény
és az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi LXXVII.
törvény módosításáról” címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
2017. évi.....törvény
az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény és az egyes adótörvények és más kapcsolódó
törvények módosításáról szóló 2017. évi LXXVII. törvény módosításáról
1.	Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosítása
1.	§
(1)	Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 21. § (2) bekezdése helyébe
a következő rendelkezés lép:
„(2) Magánszemély vagyonszerző esetén az illeték alapja
a)	lakástulajdonok cseréjekor az elcserélt lakástulajdonok
b)	lakástulajdon vásárlásakor, ha a vevő a másik lakástulajdonát a vásárlást megelőző három éven
belül vagy a vásárlást követő egy éven belül eladja, a vásárolt és az eladott lakástulajdon
-	terhekkel nem csökkentett - forgalmi értékének különbözete. E bekezdés alkalmazásában nem
minősül tehernek a lakástulajdonhoz kapcsolódó haszonélvezet, használat joga”
(2)	Az Itv. 21. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Ha a magánszemély több lakástulajdont cserél, illetve a vásárlást megelőző három éven belül
vagy a vásárlást követő egy éven belül több lakástulajdont vásárol, értékesít, az illeték alapját
képező értékkülönbözet megállapításánál minden egyes lakáscserével, lakásvásárlással szemben - a
szerzést közvetlenül megelőző vagy követő, azonos jogcímű - a fizetésre kötelezett számára
kedvezőbb illetékalapot eredményező egyetlen cserét, értékesítést lehet figyelembe venni. Ha a
magánszemély a további lakáscseréivel, lakásvásárlásaival szemben az előbbi feltételeknek
megfelelő, további lakáscserét, lakásértékesítést nem tud igazolni, e lakáscserék, lakásszerzések
illetékkötelezettsége az általános szabályok szerint alakul. E bekezdés alkalmazásában nem minősül
tehernek a lakástulajdonhoz kapcsolódó haszonélvezet, használat joga.”
2.	§
(1)	Az Itv. 26. § (1) bekezdés y) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Mentes a visszterhes vagyonátruházási illeték alól:)
„y) a lakástulajdon magánszemély általi cseréje és vásárlása, ha a magánszemély a másik
lakástulajdonát a vásárlást megelőző három éven belül vagy a vásárlást követő egy éven belül
eladja, és a szerzett lakástulajdon forgalmi értéke az elcserélt, eladott lakástulajdon forgalmi
értékénél kisebb;”
(2)	Az Itv. 26. § (19) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(19) Az (1) bekezdés y) pontja szerinti illetékmentességet:
a)	ha a magánszemély a vásárlást megelőző három éven belül vagy a vásárlást követő egy éven
belül több lakástulajdont cserél, vásárol, illetve értékesít, akként kell alkalmazni, hogy minden
egyes lakáscserével, lakásvásárlással szemben - a szerzést közvetlenül megelőző vagy követő,
1
 azonos jogcímű - egyetlen értékesítést lehet figyelembe venni,
b)	a lakástulajdonhoz kapcsolódó vagyoni értékű jog magánszemélyek általi megszerzésekor is
megfelelően alkalmazni kell,
 c)	a 21. § (5) bekezdésében foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni,
azzal, hogy az (1) bekezdés y) pontja szerinti mentesség és e bekezdés alkalmazásában nem
minősül tehernek a lakástulajdonhoz kapcsolódó haszonélvezet, használat joga.”
2.	Az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi LXXVII.
törvény módosítása
3.	§
Nem lép hatályba az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017.
évi LXXVII. törvény 114. §-a és 117. §-a.
3.	Záró rendelkezések
4.	§
 (1)	Ez a törvény- a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
 (2)	Az 1. § és a 2. § 2018. január 1-jén lép hatályba.
2
Általános indokolás
A kormány határozott és egyértelmű törekvése, hogy a családok minél egyszerűbben és
könnyebben jussanak lakáshoz. Ezt szolgáló intézkedés különösen a Családi Otthonteremtési
Kedvezmény és a Nemzeti Otthonteremtési Közösség intézményének bevezetése, valamint az
egyes lakásértékesítések után fizetendő általános forgalmi adó 5%-ra csökkentése.
A Javaslat a kormány céljával összhangban a cserét pótló vétel illetékkedvezményére
vonatkozó szabályozást (magánszemélyek lakásvásárlásakor érvényesíthető illetékalap-
kedvezmény a magánszemély egy éven belüli lakáseladása-lakásvásárlása esetén), illetve a
korábbihoz képest kisebb forgalmi értékű lakás illetékmentességét rögzítő rendelkezést
módosítja úgy, hogy a lakásvásárlást megelőző 3, illetve a lakásvásárlást követő 1 éven belül
értékesített másik lakás eladását engedi figyelembe venni.
A Javaslat így lehetővé teszi azon családok számára is az illetékkedvezmény érvényesítését,
akik - akár önhibájukon kívül - 1 éven belül korábbi lakásuk eladása után nem tudják másik
lakásukat tulajdonba venni. A módosított rendelkezés alkalmazható mind a használt, mind az új
építésű lakások vásárlásakor.
Részletes indokolás
1-2. §
Az ún. cserét pótló vétel illetékkedvezményének lényege, hogy a magánszemély vevő
csökkentheti a lakásvásárlással keletkező illetékalapját a vásárlást megelőző/követő egy éven
belül értékesített lakás forgalmi értékével, így végső soron - a megszerzett lakás forgalmi
értéke helyett - csak az eladott és megvásárolt lakások forgalmi értékének különbözete után
kell visszterhes vagyonátruházási illetéket fizetnie [Itv. 21. § (2) bekezdés]. Mindemellett az
illetéktörvény illetékmentességet biztosít azoknak a magánszemélyeknek, akik a
lakásvásárlásukat megelőző/követő egy éven belül a megvásárolt lakás forgalmi értékénél
nagyobb forgalmi értékű lakást adtak el [Itv. 26. § (1) bekezdés y) pont].
A törvényjavaslat egyfelől a cserét pótló vétel illetékkedvezményére vonatkozó szabályozást,
másfelől az eladotthoz képest kisebb forgalmi értékű lakás szerzésének illetékmentességét
módosítja úgy, hogy hosszabb időt biztosít a lakásvásárlást megelőző lakásértékesítésre. A
javaslat értelmében tehát a kedvezményes illetékalap megállapításakor, illetve az
illetékmentesség alkalmazásánál figyelembe lehet venni annak a lakásnak a forgalmi értékét is,
amelyet a vásárlást megelőző 3 éven belül adtak el. Nem változik a szabályozás ugyanakkor
atekintetben, hogy a lakásvásárlást követően értékesített lakás forgalmi értékét csak akkor lehet
levonni az illetékalapból, ha azt a vásárlást követő egy éven belül értékesítették.
  3. §
3
Az egyes adótörvények és más kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2017. évi LXXVII.
törvény (a továbbiakban: Módtv.) 114. §-a az Itv. 21. § (2) bekezdését, 117. §-a pedig az Itv.
26.	§ (19) bekezdését módosítja a jelen törvényjavaslat szerinti módosítástól eltérő
tartalommal, így a jogrendszer koherenciájának biztosítása érdekében szükséges rendelkezni
arról, hogy a Módtv. 114. §-a és a 117. §-a nem lép hatályba. A törvényjavaslat szerinti
módosítás egyébiránt magában foglalja a Módtv. által megfogalmazott változtatásokat is.
A lakásvásárlást megelőző lakásértékesítés határidejének meghosszabbítására tekintettel
szükséges mind a cserét pótló vétel illetékkedvezményéhez, mind a korábbihoz képest kisebb
forgalmi értékű lakásszerzés illetékmentességhez kapcsolódó részletszabályok korrekciója is, a
lakásvásárlást megelőző 3 éven belül értékesített lakásra történő utalással.
4. §
Hatályba léptető rendelkezés.
4