﻿Országgyűlési képviselő
             Iromány száma: T/18566.
             Benyújtás dátuma: 2017-11-21 19:39
             Parlex azonosító: 179AEODK0001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Halász János (Fidesz), Dr. Gulyás Gergely (Fidesz)
Törvényjavaslat címe: A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi
LXXIV. törvény módosításáról
Az Alaptörvény 6. cikkének (1) bekezdése alapján „a műsorterjesztés és a digitális átállás
szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény módosításáról” címmel a mellékelt
törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
2017. évi.....törvény
a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény
módosításáról
1.	§
A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a
továbbiakban: Dtv.) 43. §-a a következő 43/N. §-sal egészül ki:
„43/N. §
(1)	Az Elnök a 43/A. § (1) bekezdés b) pontja alapján ideiglenes digitális műsorszórási
jogosultsággal rendelkező médiaszolgáltatót (e § alkalmazásában a továbbiakban: kérelmező)
kérelmére pályázati eljárás lefolytatása nélkül, hatósági szerződésben feljogosíthatja helyi és körzeti
vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztési szolgáltatásának nyújtását lehetővé tevő digitális
televízió-műsorszóró adó üzemeltetésére a 43/A. § (7) bekezdésében meghatározott időtartamra.
(2)	Kérelmező a kérelmét a helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztés digitális
átállásának a 38. § (1) bekezdésében meghatározott határideje előtt legkésőbb 12 hónappal
nyújthatja be a Hatósághoz. A kérelemnek tartalmaznia kell az üzemeltetési jogosultság gyakorlása
vételkörzetének megjelölését.
(3)	Ha a kérelemben megjelölt vételkörzet tekintetében tervezhető digitális televízió-műsorszóró
adó üzemeltetési lehetőség, az Elnök a Hatóság hirdetőtáblájára való kifüggesztéssel, valamint
országos napilapban való megjelentetéssel és azokban a megyékben, amelyek területét a vételkörzet
földrajzilag meghatározott területe érint, megyei napilapban való megjelentetéssel közleményt tesz
közzé. A közlemény tartalmazza
  a)	a közlemény közzétételének időpontját;
  b)	az ideiglenes digitális televízió műsorszórási jogosultsággal rendelkező médiaszolgáltató által
  benyújtott kérelem tényét és a kérelemben megjelölt vételkörzet megjelölését;
  c)	a frekvenciahasználati jogosultság, a digitális televízió-műsorszóró adó üzemeltetési
  jogosultsága alapján végezhető elektronikus hírközlési tevékenység alapvető adatait;
  d)	a kérelem alapján tervezhető digitális műsorszóró adó műszaki és ellátottsági jellemzőit és
  e)	az arra vonatkozó figyelemfelhívást, hogy a közlemény közzétételétől számított 30 napos
  jogvesztő határidőn belül a Hatósághoz igénybejelentés nyújtható be a közleményben megjelölt
  vételkörzetben tervezhető üzemeltetési lehetőség pályáztatására.
(4)	Ha a közlemény közzétételétől számított 30 napos határidőn belül a kérelemben megjelölt
vételkörzet tekintetében tervezhető digitális műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség pályáztatására
igénybejelentés érkezik, az Elnök az (1) bekezdés alapján indult - hatósági szerződés megkötésre
irányuló - eljárást megszünteti és a megtervezett üzemeltetési lehetőség pályáztatása iránt a 43/A. §
(3)	bekezdése szerint pályázati eljárást indít. Az igénybejelentés benyújtására meghatározott
határidő jogvesztő, amelynek elmulasztása miatt igazolási kérelem előterjesztésének nincs helye.
1
(5)	Ha a (2) bekezdés szerinti kérelem alapján a hatósági szerződés megkötésének jogszabályi
feltételei fennállnak és a (3) bekezdés szerinti közlemény közzétételétől számított 30 napon belül a
kérelemben megjelölt vételkörzet tekintetében tervezhető digitális műsorszóró adóüzemeltetési
lehetőség pályáztatására nem érkezik igénybejelentés, az Elnök a kérelmezővel hatósági szerződést
köthet. A szerződéskötési eljárás ügyintézési határideje 60 nap. Amennyiben az eljárásban a
kérelmező nem vesz részt vagy a hatósági szerződés megkötését akadályozza, az ügyintézési
határidőn túl a szerződés nem köthető meg. Az eljárásban igazolási kérelemnek nincs helye.
(6)	A helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztési szolgáltatások nyújtását lehetővé
tevő digitális televízió-műsorszóró adó üzemeltetési jogosultságának gyakorlására feljogosító
hatósági szerződésben a felek kötelesek meghatározni különösen a digitális televízió-műsorszóró
adó üzemeltetője frekvenciahasználati jogosultságának tartalmát, különösen annak műszaki és
ellátottsági jellemzőit, a műsorszóró adó üzemeltetésére vonatkozó feltételeket és az üzemeltetési
jogosultságért fizetendő díj mértékét.
(7)	A helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztési szolgáltatások nyújtását lehetővé
tevő digitális televízió-műsorszóró adó üzemeltetésére jogosultat nem terhelik az Mttv. 72. § (1)-(3)
bekezdésében és 74-77. §-ában foglalt műsorterjesztőre vonatkozó kötelezettségek.”
2. §
A Dtv. 43/A. § (4) bekezdés b) pontjában a „(2) bekezdésben” szövegrész helyébe a „(3)
bekezdésben” szöveg lép.
3.	§
Hatályát veszti:
a)	a Dtv. 43/A. § (3) bekezdésében a „kizárólag” szövegrész,
b)	a Dtv. 43/A. § (4) bekezdés a) pontja.
4.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
2
Általános indokolás
A földfelszíni digitális audiovizuális (televíziós) műsorszórásra Magyarországon és Európában is
egyaránt a 470-790 MHz-es frekvenciasávot használják. Így Magyarországon is a jelenleg
működő helyi televíziók (37 helyi televízió által működtetett 38 db ingyenes hozzáférésű
digitális műsorszóró adó) is az említett frekvenciasávban végzik műsorterjesztési
tevékenységüket.
A jelenleg működő helyi televíziók, mind szabályozási aspektusból, mind tényleges
tevékenységüket tekintve speciális szereplői a hazai médiapiacnak. Szabályozási szempontból a
helyi televíziók egyrészt az analóg műsorszórás nyújtását lehetővé tevő kizárólagos
frekvenciahasználatot a digitális átállás után az ideiglenes hatósági szerződésekben megállapított
időtartam alatt továbbra is gyakorolhatják. Másrészt a televíziós médiaszolgáltatások közül a
helyi televíziók rendelkeznek a legrégebb óta folyamatos médiaszolgáltatási jogosultsággal.
Harmadrészt a helyi televíziók mindegyike jelenleg műsorszóró adó üzemeltető is egyben, a
legtöbbjüknek a médiaszolgáltatási jogosultsággal azonos idejű üzemeltetési tapasztalata van.
Tevékenységüket vizsgálva ugyancsak sajátos és társadalmi szempontból (helyi közösségek,
meghatározott területen élők kulturális, oktatási tájékoztatási, az adott közösséget érintő
meghatározott eseményhez kapcsolódó igényeinek műsorterjesztésen keresztül történő
szolgálata) kiemelt és nagyon fontos szerepet töltenek be a helyi közösségek életében. Piaci
szempontból megállapítható, hogy egy adott vételkörzetben a digitális átállás céldátumához
közeledve (2020. szeptember 5.) sem érzékelhető olyan jelentős befektetői tevékenység, amely
az adott vételkörzetben a verseny élénkülését mutatná az egyes digitális üzemeltetési lehetőségek
elnyerése tekintetében.
Frekvenciagazdálkodási szempontból kiemelendő, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv mobil célú
felhasználása a földfelszíni digitális televízió műsorszórás céljára rendelkezésre álló
frekvenciakészletet radikálisan csökkenteni fogja. Ebben a szűkebb erőforrás-környezetben
pedig nem garantálható a jelenlegi helyi televíziós frekvenciaigények (és az esetlegesen
felmerülő újabb igények) teljes mértékben történő, maradéktalan kielégítése.
Mindezekre tekintettel a jelenleg működő, ideiglenes digitális műsorszórási jogosultsággal
rendelkező médiaszolgáltatók (helyi televíziók) számára szükséges biztosítani - a jelenlegi,
meglehetősen időigényes és bonyolult pályázati mechanizmus helyett - egy egyszerűbb,
rugalmasabb, költséghatékonyabb és egyben a valódi piaci viszonyokat, frekvenciagazdálkodási
lehetőségeket tükröző hatósági (piacra lépési, kvázi piacon maradási) eljárást abban az esetben,
ha az adott vételkörzet tekintetében digitális műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség
pályáztatására nem érkezik újabb igénybejelentés.
Részletes indokolás
3
1. §
Az új 43/N. § az ideiglenes digitális műsorszórási jogosultsággal rendelkező médiaszolgáltatók
számára biztosított, a helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztési szolgáltatások
nyújtását lehetővé tevő digitális televízió-műsorszóró adó üzemeltetési jogosultsága
megszerzésének szabályait tartalmazó rendelkezés.
Amennyiben az érintett vételkörzet tekintetében tervezhető digitális műsorszóró adóüzemeltetési
lehetőség pályáztatására nem érkezik igénybejelentés, az ideiglenes digitális jogosultsággal
rendelkező szolgáltatóval kerülhet sor hatósági szerződés megkötésére. Abban az esetben, ha az
adott digitális műsorszóró adóüzemeltetési lehetőség vonatkozásában további, az ideiglenes
digitális műsorszórási jogosultsággal rendelkező szolgáltatón kívüli igénybejelentés érkezik,
akkor az általános szabályok szerint versenyeztetési eljárás keretében kerülhet sor a műsorszóró
adó üzemeltetési jogosultságának pályáztatására.
2.	§
A jogszabály szövegének egyértelműsége érdekében végrehajtott technikai pontosítás.
3.	§
Az új szabályokra tekintettel szövegpontosító, hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz
a szabályozás összhangjának megteremtése érdekében.
4.	§
Hatályba léptető rendelkezés.
4