ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ I/752.. T. Horn Gyula Ú r n a k a Magyar Köztársaság Miniszterelnöke r é s z é r e H e l y b e n Tárgy: Interpelláció. "Hogyan tesz eleget a Kormány az alapítványokkatl kapcsolatban az állami vagyon és a költségvetési eszközök védelmének?" Tisztelt Miniszterelnök Úr! A Magyar Köztársaság Alkormánya 27. §-a és a Házszabály 90. §-a és 115. §-a alapján Miniszterelnök úrhoz az alábbi interpellációt intézem: A Független Kisgazdapárt vizsgálat tárgyává tette, hogy a Kormány hivatalba lépése óta eltelt időben milyen intézkedéseket tett a központi költségvetési szerveknél történysértő müdon alapítványoknak juttatott állami pénzek és vagyon helytelen gyakorlatának megszüntetése érdekében? Kérdésként vetődött fel, hogyan érvényesíti a Kormány az állami vagyon és a költségvetési eszközök védelmét? Míg a központi költségvetési szervek 1989-90-ben 777 millió forint összegű pénzt és tárgyi vagyont adtak át alapítványoknak, addit a juttatás 1990-93. június 30-ig 13 milliárd 923 millió forintra emelkedett. Elsősorban szociális, művészeti és közművelődési célú alapítványokat támogattak, de jelentős volt az egészségügyi és az oktatási célokhoz való hozzájárulás is. Au alapítványok pénzbeni és vagyoni támogatására jellemző, hogy az 96 %-ban a minisztériumok, országos hatásörű szervek folyósították, míg az intézmények 4 %-al részesedtek. Általában költségvetési pénzeszközökből, kivételes esetekben elkülönített állami pénzalapokból történtek a támogatások, mely az éves kiadásoknak általában 1-4 %át tették ki. Az alapítványok korlátozás nélküli támogatására 1990. november 22-ig volt lehetőség, ugyanis a hatályban lévő korábbi jogszabályok -/az 1979. évi II. Tv., a 23/1979. (VI.28.) MT.sz.rendelet, valamint a 19/1980. (IX.27.) PM.sz.rendelet/ - nem korlátozták alapítványok részére a pénz és vagyonátadást. Az 1990. november 22-től hatályba lépett 3457/1990. Korm. határozat a pénzügyminiszter előzetes véleménye mellett Kormányengedélyhez kötötte a központi költségvetési szervek részéről alapítványok létrehozását és támogatását, valamint ingatlanaik kezelői vagy tulajdonjogának átruházását. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és a 4/1991. (II.13.) PM.sz.rendelet is fenntartotta ezt a szabályt. Jogszabályi előírások ellenére is jelentős volt azokban a költségvetési szerveknek a száma, amelyek kormányengedély nélkül támogatták az alapítványokat költségvetési pénzekből. A Kormány az 1057/1992. (X.9.) Korm.sz.határozattal olétrehozta a "HUNGÁRIA Televízió Alapítványt." Támogatására 300 millió Ft-ot utaltak át. Ennek kapcsán felmerül s jelenlegi szabályozás ellentmondásossága, mely szerint a mindenkori Kormány, mint alapító az állami pénzekből korlátozás nélkül juttathat nem állami szerveknek vagyont? Ennek gyakorlata, pénzügyi rendje a mai napig nincs szabályozva! Ugyancsak Kormány határozat rendelkezett a "Művészeti és Szabadművelődési Alapítványról", mely az alapítvány létrehozásával egyidejűleg megszünő Pesti Vigadó vagyonát megosztotta és ingyeneges 1,5 millió forint értékben az alapítványra ruházta a Vörösmarty tér 1. szám alatt lévő irodaházat. Az államháztartási tv. 108. § (2) bek. aértlmében az ingyenes vagyonátruházásról törvényben kellett volta a Kormánynak rendelkezni! Előadott anomáliák megszüntetése, a közpénzekkel való hatékony és elenőrizhető gazdálkodás garanciájának megteremtése és a nyilvánosság biztosítása érdekében kérdezem Miniszterelnök úrtól, hogy 1. a Kormány, a mindenkori Kormány, mint alapító számára kívánja-e törvényben szabályozni, hogy ne lehessen állami közpénzekből korlátozás nélkül nem állami szerveknek vagyont juttatni? 2. az állami vagyon elherdálásának megakadályozása érdekében szándékában áll a Kormánynak a Kincstári Vagyonról szóló törvény megalkotása tárgyában intézkedni? 3. az Állami Számvevőszék javaslata alapján felülviszgálta-e a pénzügyi kormányzat az állami vagyon kezelésének az Áht. szerinti nem egéyrtelmű pontatlan szabályozását? Ennek kiküszübölésére tett-e törvénymódosításra előterjesztést? 4. A Jogalkotásról szóló 1987. évi XI. Tv. alapján értlmezte-e a Kormány az Áht-nak az állami vagyonra, valamint az alapítványok támogatására vontakozó előírásait? Ennek érdekében véleményét az országgyűlés elé terjesztette-e elvi állásfoglalás közzététele céjából? 5. tett-e előterjesztést a Kormány az Áht. módosítására, hogy a közalapítványok létrehozását, támogatását az éves költségvetésben irányozza elő? A nem tervezett alapítványi hozzájárulásokról pedig soron kívül tájékoztassa az országgyűlést? 6. megvizsgálta-e a Kormány a törvénysértő alapítványi támogatásokért a személyre szóló felelősség kérdését? Történt-e büntető feljelentés és kik ellen? B u d a p e s t, 1995. március 27. Tisztelettel: Dr. Homoki János FKGP Eleje Honlap